民国＂民意代表＂月薪这么高 令人羡慕（图）(2)

不过，议员们终究是白挨了舆论四个月的痛骂。9月份工资标准出台，11月份，议会即被袁世凯非法解散了（每人400元遣散费）。换句话说，议员们至多仅在10月份领了一次标准工资——9月份（包括9月份）之前，议员们每月按时领到的，是袁世凯临时发放的“月费银”300元。..7月份发起“二次革命”时，北京的..议员正拿着袁世凯的300元“月费银”，以多数票热烈通过了议员年俸6000元的提案，并将其交付给众议院讨论。⑦ （自媒体www.jj00.com）

议员跟着钱南北两边跑，没钱的..无奈感叹：我们给150元，北京给400元

民国第一届国会的议员们为自己制定高薪俸，是一个影响极坏的事件，对中国近代议会政治的历史进程，有很大冲击。袁世凯后来非法解散国会，就以此为借口，指责议员们除自定高薪外，只会捣乱，一事无成。民间舆论也始终不能忘怀此事，1921年，学者、政论家丁文江仍不忘警告旧国会议员：“明目张胆，悍然不顾舆论的牟利，如厚定议员自己的岁费，我们做国民的，还没有忘记！”⑧

其中，最坏的影响是：此后，各方政治势力，无不以“岁费”为诱饵，来换取“国会”及依附于国会之上的“..合法性”的支持。如段祺瑞粉碎张勋复辟后，不愿恢复第一届国会，不少议员遂南下投奔..的广州政府，另组“护法国会”；作为反制，段祺瑞拨款60万给议员们补发工资，要求议员亲自到京领取，结果导致“护法国会”远远无法达到召开会议的法定人数。1921年，..在广州与苏联记者谈话时，也无奈承认“我们的资金不足”，所以在争取议员方面竞争不过北京政府，孙披露，“我们每个国会议员的工资不超过一百五十元，而在北京则可拿到四百元”。⑨

更让孙闹心的是，很多议员常常南北两头跑，吃两份钱。1923年，有393名议员跑到南边来领取资助经费，北洋政府宣布发“出席费”——每参加一次会议，可领取50-100元——后，又有226人陆续返京。当然，议员们也不喜欢“吃相”如此难看，所以曾建议北洋政府用“发放欠费”的名义发钱。但北洋当局也不是傻瓜，“发放欠费”则所有议员均可名正言顺领钱，是不能保证将议员们留在北京的，所以即便“吃相”被舆论一致唾弃，他们也坚持只发“出席费”。⑩1924年直奉大战后，民国国会彻底关闭，再未重开。“不得人心”的..，也转而另寻近代化路径。1927年，南京国民政府成立，继承孙之遗志，改行“军政—训政—..”之路。中国近代议会政治，遂草草收尾。

注释

①黄远庸，《政界之现状：说议会》，1913年8月8日。②李学智，《民国第一届国会议员岁费的制定》，《近代史研究》2001年第6期。事实上，不止国会自订的薪俸甚高，各省议会所订薪俸，也同样极为优渥，如直隶省议会1913年规定，开会时每月100元，不开会时每月60元。而清末民初一个普通农民的年收入不过12-15元而已。详见：赵艳玲，《清末民初的代议制 从顺直咨议局到直隶省议会的案例考察》，社会科学文献出版社，2012，P115-120。③陈明远，《文化人的经济生活》，陕西人民出版社，2013，P188-189。④⑤李学智，《民国第一届国会议员岁费的制定》。另可参考：韩玉辰，《民初国会生活散记》。韩系当日国会之议员。⑥张朋园，《中国民主政治的困境 1909-1949晚清以来历届议会选举述论》，上海三联书店，2013，P95-96。⑦薛恒，《议员的岁费保障与国会的最终毁弃》，《江海学刊》2012年第5期。⑧丁文江，《忠告旧国会议员》，《努力周刊》第9号，1922年7月2日。⑨..，《在广州与苏俄记者的谈话》，1921年4月，收录于《..全集 第五卷》，1985，P528-529。⑩薛恒，《议员的岁费保障与国会的最终毁弃》。

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