温铁军:推动城乡资源流动,不要让农村消费被迫转向城市

2021年中央一号文件提出,要全面促进农村消费。在双循环新发展格局下,仍有5亿多常住人口的农村,无疑是国内市场发展重要的部分。但同时,农村居住人口普遍收入较低,如何才能促进农村消费?

(本文来自久久自媒体)

中国人民大学教授、著名“三农”问题专家温铁军在接受新京报记者专访时表示,“在促进农村消费上,不能就农村谈农村,而是要结合一号文件前面的综述涉及的整体内容综合施策,一是推动城乡两个要素市场融合,推动一二三产融合,使农民在与市民及社会力量的联合创业创新过程中收入真正得到提升,才能进而促进农村消费。二是要注意医疗、教育等领域资源向城市集中,低收入农民进城购房,导致出现了农民相关的消费向城市转移的现象,这需要更深入的针对性的体制改革”。 (自媒体久久自媒体)

温铁军:推动城乡资源流动,不要让农村消费被迫转向城市 (本文来自www.jj00.com)

著名“三农”问题专家温铁军。受访者供图

提升农民收入不能只靠第一产业

5亿人的庞大市场,如何真正调动起来?消费是一个结果,提振消费基础从何而来?温铁军认为,中央一号文件其实在很多方面都有相关的顶层设计,“比如在开头就强调城乡融合,强调脱贫地区5年过渡期,保持原有政策不变,且要根据情况不断调整,这是把脱贫的长效机制和乡村振兴结合起来,使得低收入群体能够获得稳定的收入来源。再如,文件中间特别提到两个要素市场的流动。”温铁军说,“事实上,仅靠留守农民现有的收支结构,很难真正促进消费。如果能够贯彻城乡融合的政策,既支持农民进城,也帮助市民下乡;同时,将农村多元主体自主的合作金融、供销物流,以及物业开发、康养文教等业态创新纳入到城乡融合协调发展中,是可以促进农村消费的。比如在长三角地区,农村发展较快,以前贫困的山区居民收入高了,进入城市置业的很多,同时,当地的市民也在大批下乡,带动城市消费向乡村转移。总之,只要城乡资源要素化流动,农村消费的增加就会很明显”。

温铁军认为,“在今天,仅靠农业这个第一产业来提升农民收入已经非常难,效率也很低,必须要一二三产融合,让农民的综合性合作社更多进入二三产业,乃至入股县域平台公司发展多种业态,才可能有效提高农民收入。在城乡融合大趋势下,促进社会下乡带动农村发展。总之,要推进城乡融合,一二三产融合,农民收入才能提升,农村消费也才可能提升”。

应注意农村消费向城市转移的现象

国家统计局数据显示,2019年,社会消费品零售总额为411649亿元,其中城镇消费351317亿元,乡村消费零售额60332亿,约四成乡村人口的消费品零售额不到城镇的五分之一。

这是否意味着,乡村的消费能力真的远低于城镇?温铁军表示,“农村居民确实收入较低,消费也较低,所以要做出政策调整,提升农村居民收入,提振农村消费。但另一方面,也要注意到,农村消费可能并不是真的那么低,而是一部分消费被迫转向了城市”。

近年来,随着教育、医疗等资源的上移,农民相应的消费也随之上移。温铁军表示,“有时候,不是农民收入低而不消费,而是很大一部分必须现金支付的‘硬消费’转入城市消费统计,比如教育,随着农村学校的撤并,大量的教育资源集中到城镇,农村学生进入城镇上学,他们上学相关消费花得不少,但不算是农村消费,而是表现为城镇消费。医疗也是如此,医疗资源向县以上的城市集中,农民去城里看病,消费也随之表现为城市消费”。

不仅如此,由教育、医疗等带动的其他高消费领域没有呼应乡村振兴和城乡融合战略,而是在原有的城市化战略运作中把乡村资源向城市转移,温铁军说,“比如住房,很多农村人为了孩子上学,或者为了陪老人住院,不得不在城里买房或者租房居住,农村货币化住房消费也随之转向了城市。这些年来,城镇消费不断提升,农村转移消费也做出很大贡献。这次一号文件强调‘乡村建设行动’,其中县域经济综合规划、城乡融合协调发展这些政策要求,正是未来需要考虑的改革内容。总之,只有依靠乡村振兴战略的贯彻,才可能改变资源过于集中到城市的弊端”。

让农民获得更多的利益

消费来自收入,在农业产业化的早期发展阶段,在一些地方因政策红利确实起到了带动部分农民劳务性增收的效果,但也有些地方效果不佳。今年的中央一号文件提出,要“把产业留在县域”,要“让农民获得更多的产业增值收益”,其意在于让生产者获得“一二三产融合”的全产业链收益。

乡村产业如何才能惠及更多农民?温铁军说,“在以往,乡村产业往往被有关单位认为是扶持投资人圈占资源扩大农业外部规模的产业化,这样的做法,在追求数量型增长初期也许是有效果的,但随着拉长农业产业链的发展,生产者增收不再显著,甚至因结构性过剩出现‘老板跑路’、负债甩给地方的情况。这其实也是全球普遍现象,即便按照西方发达国家的模式,由大型公司带动农业产业化,其中90%以上的增值收益进入了投资者手中,农民作为直接生产者,一般获得的收益也不到10%。那么,贯彻乡村振兴战略怎么才能让农民获得更多的产业增值收益呢?中央一号文件也提到了,就是统筹布局县域经济,由‘三位一体’的综合性合作社进行‘三产融合’运作。以往经验教训表明,唯有各级优惠政策用于提高农民的组织化程度,才能让增加的全产业收益留在县域、村域中,农民才有可能参与其中,获得更多收益”。

怎样才能让产业留在县域以内?温铁军表示,“在过去,金融、保险、物流等这些第三产业增值环节都在外部,县域基本上得不到,因此也就不可能让产业增值收益留在农民手里。所以真要让农民获得更多收益,就要针对性的综合改革,即针对资源要素及收益流失的原因,进行相应的县乡村三级联合的乡村建设行动,进行全域的、多业态的、质量效益型的市场体系建设。其中,以县为单位的全域空间生态资源开发就是这个生态经济体系在地化的主体内容。这也是农业农村从过去的数量型增长转型为质量效益型增长的重要途径。为此就需要县域综合性改革,单一农业的改革想要成功则难度很大”。

建立生态文明下的产权观念

中央一号文件提出,要继续完善农村产权制度和要素市场化配置机制,充分激发农村发展内生动力。包括健全土地经营权流转服务体系,积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度等。

近年来,随着三权分置等政策的实施,农村产权改革不断推进,不少农民通过土地、宅基地等经营权流转获得了稳定的财产性收入,但改革也逐渐显现出新的形态和格局,温铁军说,“以往生态文明战略对农村产权改革的认识,往往针对的是平面化的要素,如土地、房屋、劳动力等。随着生态文明建设的推进和改革的深入,今天的农村产权改革已经有了新阶段的新理念,也有了新的格局”。

生态文明战略下的生态经济,需要的是空间生态资源综合性的开发,相应的改革同样是综合性的,温铁军说,“在建设生态文明的基础上,需要重新认识产权改革中的问题。今年的一号文件再次强调绿色发展生态养护,本身也在拓展生态化要素市场的空间,如山水林田湖草是‘生命共同体’,也都是‘两山理念’之下新的生产力要素,而且,它们不是互相独立的,而是立体的、综合性的‘非标’要素资源。所以在今天,不能再简单地套用过去几十年来与粗放数量型增长配套的简单市场观念,而是要思考和讨论,究竟什么才是真正质量效益型的要素市场。在这方面,各地已经有大量的改革创新实践与陈旧的制度规则发生复杂矛盾,亟待我们在贯彻一号文件的乡村建设行动中加强调查和学习,才能把深化改革作为推进农业现代化的动力”。

新京报记者周怀宗

自媒体微信号:jj00扫描二维码关注公众号
爱八卦,爱爆料。
小编推荐
  1. NO.1 李小龙意外死亡惊人真相:竟然隐瞒四十多年!

    如果李小龙不死,到2014年11月27日,正好是七十四岁。 关于李小龙的死因,一直以来都有不同版本的说法在流行着,有人说他是病死,有人说他是猝

  2. NO.2 网络推客

    《网络推客》网络推客是指那些从事网络推广的人,或者说就是网络推手。目前从事推客工作的人还很少,第一推手就是其中非常优化的一家,但是

  3. NO.3 北大登山队登珠峰(图)

    5月15日上午,北京大学珠峰登山队成功登顶世界第一高峰珠穆朗玛峰,以此庆贺母校建校120周年。 此次成功登顶时间为北京时间2018年5月15日10时23分

  4. NO.4 渔民捕获4.9斤重海参长达80厘米 比暖水瓶还长(视频)

    5月13日,山东烟台龙口。一个养殖场捞到了一只超大海参,刚捞上岸时,海参体长80多公分、重4斤9两,比暖水壶高度还长,脱水后还有2斤8两。

  5. NO.5 女人补肾的食疗法

    《女人补肾的食疗法》女性红颜易老,她们的青春总是很短暂,肾虚就是人们所不知道的祸根之一。它会引起月经方面的问题。那么女人面对肾虚时

  6. NO.6 成都冒菜加盟借力互联网获得长足发展

    也许你已发现如今的经济市场,各行各业都离不开互联网的思维,反应在餐饮行业,表现最明显的就是满大街的外卖骑手狂奔前进了。成都冒菜加盟

  7. NO.7 你知道夏至是什么意思吗:夏至有哪些由来之说

    夏至在二十四节气中属于最高被确定的一个。夏至迎来阳光充裕、日温度高,北半球的白昼达到最长。夏至迎来多暴雨、强对流及梅雨频发期。夏至

  8. NO.8 瑶族的简介及风俗习惯:瑶族居然有这么多名人

    瑶族作为中国56个民族之一,也是一个世界性民族,分布于世界多个国家和地区。中国境内的260多万瑶族人口,分布在湖南、广西、广东等10多个瑶族

Copyright2018.久久自媒体资讯站,让大家及时掌握各行各业第一手资讯新闻!