河南回应收抚养费（图）
河南回应收抚养费，近日，一条“河南省商丘市柘城县7月5日起面向全县三孩及以上家庭启动社会抚养费征收工作”的消息引发网友关注。消息称，社会抚养费由该县卫生和计划生育..或县卫计委委托乡（镇）人民政府和街道办事处征收，征收标准为夫妻双方上一年度纯收入的三倍。
对此，柘城县卫计委一位工作人员告诉红星新闻，该县社会抚养费完全依据2016年5月底修订的《河南省人口与计划生育条例》进行征收，稍后将对此事进一步回应。
《河南省人口与计划生育条例》第三十五条显示，违反法律、法规规定生育第三个及以上子女的，应当征收社会抚养费。每多生育一个子女，分别按发现违法行为时男方和女方户籍所在地县（市、区）上一年度城镇或者农村居民人均可支配收入的三倍征收社会抚养费。
另外，..《社会抚养费征收管理办法》第三条规定，社会抚养费的征收标准，分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节,确定征收数额。社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。
现代快报评论：“征三胎社会抚养费”，要多些前瞻性
7月5日，河南柘城县社会抚养费征收工作动员会议召开，启动抚养费征收工作。指出，社会抚养费由县卫生计生委或县卫生卫生计生委委托乡(镇)人民政府和街道办事处征收。征收人群主要面向全县三孩以及以上家庭。征收标准为夫妻双方上一年度纯收入的三倍，可一次性缴清，若经济能力有限，可分期缴付，但不可超过五年。(8月14日《中国妇女报》)
我国现在实行全面二孩政策，柘城县向三孩以及三孩以上家庭征收社会抚养费，这从政策上来说，并没有问题。《社会抚养费征收管理办法》规定，不符合人口与计划生育法第十八条的规定生育子女的公民，应当依照本办法的规定缴纳社会抚养费。生育三孩及以上孩子的家庭，在现行全面二孩政策之下，仍然是超生，对于不符合生育政策者征收社会抚养费，合乎国家政策规定。
问题在于，柘城县征收社会抚养费的“节点”选得不好。目前中国人口结构老龄化加剧，人口红利加速消失，晚婚晚育现象越来越严重，而很多育龄夫妇还处于低生育意愿，虽然全面二孩政策实施之后，出现了久违的“婴儿潮”，但据了解，我国育龄高峰期母亲的数量在未来十年会减少45%，，基数下降，而国人生育意愿又降低，这让人预期国内生育率会持续走低。在这种情况下，多地实施二孩能领补贴等政策，来鼓励生育，还有人口专家称，明年有九成概率全面放开生育。
在这种情况下，柘城县征收夫妻收入三倍的社会抚养费，就有“倒行逆施”之嫌。各地政府部门对于社会形势要有清醒的认识，要能与时俱进，不能陷入“执法窠臼”之中不能自拔。如虽然征收社会抚养费，合理合法，但地方也要看到国家政策在生育政策方面的重大转变，在制订政策时，要多一些前瞻性，也要多从民众利益的角度考虑问题。
当然，作为基层政府，柘城县制订政策时没有太多的自主权，限制他们的“条条框框”太多，比如是否取消社会抚养费，也不是他们有权决定，所以对于基层政府也不能苛责。如《社会抚养费征收管理办法》第3条第2款规定，“社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。”
对此，更需要更高层级的政府部门，在制订政策时，能够多体谅民间疾苦，制订出契合社会发展形势，甚至是具有前瞻性的政策。最重要的是，顶层设计要能及时跟进发展形势，要未雨绸缪，提前布局，着眼长远，尽快实施“良法”，让基层政府能够尽快执行，以尽快实现社会“善治”，避免固步自封、墨守成规、抱残守缺的“恶法”成为时代发展的阻力，损害民众利益、公共利益与国家利益，甚至影响民族的未来。
