从“劳模”到“宅男”：浅析明朝政治体制的演变

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世人公论，君主集权制成长到明朝已经趋于完美。皇权高度集中，就连存续两千多年的丞相制也被取销。但讪笑的是，也恰是皇权近乎无限大的明代，在刷新皇帝怠政汗青记录的同时，也催生了后世“虚君”与“民主”的标记——内阁。

这种极不科学的怪象是怎么发生的呢？我们需要好好认识一下明代政治体系的演变。02

1368年正月初四日，朱元璋大祀六合于南郊，定有世界之号曰大明，建元洪武。在最初朱元璋构建帝国框架时，好多方面借鉴承继了元朝的经验，好比在中央设立中书省、多半督府、御史台三大机构，这三个机构被称为“三大府”。 （自媒体久久自媒体）

按照朱元璋本身的说法，这三大机构各有分工，总理世界政务，多半督府掌军旅，御史台管风纪，而中书省则为“政之本”，显而易见，都督府和御史台的地位低于中书省。“国度新立，惟三大府总世界之政，中书政之本，都督府掌军旅，御史台纠察白司，朝廷纪纲，尽系于此”。

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除此之外，中书省在处所也设立行中书省，总览处所军政，甚至连处所卫所都受其管辖。

如斯以来，洪武朝前期构建出一套皇帝——中书省——行省——府县垂直治理的政治系统，皇帝是命令者，中书省是执行者“发号司令，责任中书”。

垂直向导的优点显而易见，因为每一级都拥有相对的权力空间，在治国理民的过程傍边也更轻易凭据具体情形做出准确决议，提拔行政效率，能够说是现代国度政体的初级形态。但这种优点对于皇帝来说，倒是最大的短处，因为把相当一部门权力让渡给中书省及处所，轻易造成上下蒙蔽，大臣擅权陆续的隐患，这是最不克忍耐的。

所以一俟世界大定，朱元璋便起头着手进行收权结构。04

洪武九年六月，朱元璋改行中书省为承公布政使司，同时把处所上对接御史台的提刑按察司，对接多半督府的都批示使司拔高到与承公布政使司平级的地位，在处所上确立三司并立的局势。

洪武十年七月，朱元璋在中书省之外，又另设通政司，这是一个全新的部门，首要职责是收受世界奏疏，通报下情，等于说是越过中书省，另辟一条皇帝直接与处所对话的渠道。朱元璋在颁给首任通政使曾秉正的谕旨里把通政司的“政”比方为水，通政司的感化就是疏通水道，使其无壅塞之患。“官以通政为名，政犹水也，欲其常通无壅遏之患”——《明太祖实录》

在这道谕旨里，朱元璋把中书省暗喻为壅塞政令通顺的祸殃，因为按照之前的礼貌，中书省为“政之本”，世界事务先经由中书省再进呈御览，也就是说，皇帝所看到的都是二手新闻，这对于权力欲极强的朱元璋来说，是弗成忍耐的。所以在通政司成立三个月后，朱元璋命令“诸司奏事毋关白中书省”。

短短十个字，却字字诛心，公开褫夺中书省最焦点的权力，等于果然向存在两千多年的丞相制宣战。洪武十三年新春正月，朱元璋鼓起胡惟庸案，在短短十天之内完成杀胡惟庸、废中书省、权分六部的豪举。

至此，君主集权制达到巅峰，皇帝真正做到了言出法随，乾纲独断。

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朱元璋在取销丞相后，更是在《皇明祖训》首章严肃声明不许复立丞相，“今后子孙做皇帝时，并不许立丞相。臣下敢有奏请设立者，文武群臣即时劾奏，将罪人凌迟，全家处死。”这无异于是在“丞相制”的棺材板上再钉上钉子。

乾纲独断虽然能知足权力欲，但世界庶务由一小我来处理也显着不大实际，下面我们来看看朱元璋的工作时间。

“每至日鼎,食不逞暇,惟欲达四聪,以来世界之言”

“鸡鸣而起，昧爽而朝，未日出而临百官”。

天天如许高强度的工作，哪怕朱元璋堪称皇帝中的“劳模”，也有点吃不用。所以陆续设立四辅官，殿阁大学士，让他们当本身的秘书和参谋，指点本身处理政务。但四辅官不久就被裁撤，殿阁大学士也属于咨询性质，终洪武一朝，皇帝也没有让渡权力给六部之外的其他人。

而在处所上，三四分立虽然可以防止一家独大，消弭离心隐患，可如许也造成一旦有事，各司互相推诿观望，严重拉低行政效率，久而久之，轻易造成“窥探者易动，结聚者难除”的局势。

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为认识决极端集权所造成的中央及处所上的各类问题，明代后来的继续们在外观上顺从祖制的情形下，络续的对政治体系进行微调，总结起来也分中央及处所两方面。

朱棣打着维护祖制的灯号起兵靖难，但在争取帝位一个多月后，就做了一件必然水平上违反祖制的事。“八月壬子，侍读解缙、编修黄淮入直文渊阁。寻命侍读胡广，修撰杨荣，编修杨士奇，检讨金幼孜、故俨同入直，并预机务。”

重点在“预机务”，前面说过，殿阁大学士在洪武时期早已有之，但彼时的大学士仅仅只是担当秘书参谋的脚色，没有固定的办公所在，更不克自动接触政务。而此次朱棣所录用的大学士，，倒是付与了他们介入机务的权力，“秘要所系，裨益不在尚书下也”，也恰是从这一刻起头，后世所熟知的内阁轨制被正式确立。07

永乐今后，历任皇帝络续给内阁加权，使他们把握“票拟权”，公开的代皇帝处理世界政务，宣德今后，英宗年幼，内阁大臣更是兼顾辅政大臣这一脚色，威权日渐增强，至正德年间，内阁大臣杨廷和已经公开传播阁臣“虽建官无宰相之名，而责任有钧衡之重”。

当然，“分权制衡”这是老朱家的家传花样，历任皇帝在给内阁加权的同时，也在络续搀扶内阁的竞争敌手，这个竞争敌手就是——司礼监。

司礼监设立于洪武十七年，最初是掌管御前勘合的衙门，属于内十二监之一，也就是说向它如许的衙门还有十一个。宣德年间，明宣宗开设旨在..太监常识分子的内书堂，并赐与司礼监一媲美内阁的权力——批红权。明宣宗的目的显而易见，就是要在内宫打造一个“镜像内阁”，事实上，司礼监无论是从权限照样地位都直接对标内阁。

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内阁有首辅，司礼监有掌印寺人；内阁有次辅，司礼监有提督东厂寺人，至于其他的内阁大臣，对标的是司礼监的秉笔寺人、随堂寺人。这还不敷，哪怕是在司礼监内部，也存在制衡，好比司礼监掌印寺人掌司礼监大印，是一把手，但二把手提督东厂寺人却权力更重。“掌印秩尊,视元辅;掌东厂权重,视总宪兼次辅。其次秉笔,其次随堂,如众辅焉。”——《酌中志》

再说处所上，明宣宗时期为认识决处所上三司并立，互相肘掣的问题，起头在东南等一些主要省份吩咐中央官员担当巡抚，此时的巡抚只是差遣官，无等级，不常设。但跟着承常日久，社会矛盾的进一步加剧，巡抚由不常设逐渐变为常设性官职，到了弘治时期，除了浙江福建南北直隶外，另外身份都已设有巡抚，而且逐渐规范化，常驻处所。

巡抚代表中央在处所开府建衙，军政一把抓，三司逐渐沦为巡抚的部下。巡抚素质上与内阁一般，内阁固然行使着宰相的权柄，但究竟不是宰相，有实无名；巡抚亦然，固然实际上管辖着三司，但名义上处所的首脑仍然是三司长官。

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所以名义上内阁总揽不了六部，只能票拟后经由司礼监的批红，才能以皇帝的名义对六部行使权力，巡抚也不克直接差遣三司长官，而是必需上奏获得许可后才得以代天牧民。

不管是司礼监内阁越好，巡抚也罢，都是属于有实权无名义，而可以给他们名义，让他们名正言顺行使权力的只有一小我，那就是皇帝。也恰是有这些重重制衡，才使得皇帝可以从众多的政务中抽身世来，而又不担心大权防落。

有了这些既省心又宁神的部下，皇帝天然惰性日增，这也导致从成化到天启，一百七十多年的时间里，皇帝召见大臣的次数屈指可数，譬如嘉靖万历，二十多年不上朝，就连明代出了名的仁君明孝宗，也曾经缔造过十年不召见外臣的记录。

既然可以安心当咸鱼，谁又甘愿成天辛勤呢？