聊聊秦朝地方的农官制度

我国的历朝历代都非常正视农业的生产，这是因为农业生产在古代是一项非常主要的社会事务，因为农业生产的主要性，在尧舜时期就设立了“农官”，首要负责地盘的规划，农业的生产以及农作物的留存工作，跟着后世的成长，农官的职责划分越来越具体，到了秦代已经有了一套非常详尽的农官轨制。 （本文来自久久自媒体）

据秦朝时期相关司法文件，农官负责的内容非常繁多；他们不光要计户授田，治理生产，征收各项税费等，还需要治理牛马、作物种子，以及各类生产对象等，甚至还需要供应给农民手艺指导，需要的时候给他们贷款。计户授田

（本文来自久久自媒体）

秦当局时期实行授田制，地盘是禁止生意的。授田的所有权归属秦当局，公民只有使用权。因为这个，秦当局就需要接纳办法来记录每家每户的亩数和四至。是以设置处所农官来负责这些，好比田啬夫、部佐、田典、里典就需要编制田籍、授予境地，还得凭据地权发生更改时再对其进行整顿和更定。 （原创文章www.jj00.com）

秦当局在商鞅变法之后，以“户”为单元单子对这些国有地盘进行授田。户籍的编定由部佐、里典负责，他们再上报上级。之后田啬夫、田典再授田给农民。

秦朝的农业

据《司法答问》：部佐匿者（诸）民田，者（诸）民弗智（知），当论欠妥？部佐为匿田，且可（何）为？已租者（诸）民，弗言，为匿田；未租，岂论为匿田。

我们能够知道全乡的国有地盘由部佐和田啬夫进行治理。正因为这些国有地盘都由他们治理，所以显现盗田行为的时候是和他们脱不了关系的。

《龙岗秦简》中有好多关于“盗田”的记载，而且对授田记录作假和偷盗同罪。固然记载中并没可以显露切实的“盗田”对象，然则凭据本能来判断，田啬夫、部佐负责治理田籍，他们最有或者作假和“盗田”。组织生产

在农业生产中，需要对农业的各个细节进行组织和治理，一点也不克疏忽；商鞅变法打破了固有的农田界线，是以需要从新授田，实行新的“阡陌”；凭据这些新的“阡陌”，国度来划分地盘分布。

组织生产的农官

为了规范农民的生产运动，还实行“月令”，以此来达到同步。秦当局严厉执行授田，而且对授田有具体的划分，是以在田间能够看到非常有序的“阡陌”情景。在四川出土的木牍就有关于授田划分的具体记录:“田广一步，袤八则为畛。亩二畛，一百（陌）道。百亩为顷，一千（阡）道，道广三步。封，高四尺，大称其高；捋（埒），高尺，下厚二尺。以秋八月修封捋（埒），正疆畔，及发千百（阡陌）之大草；九月大除道及阪浍；十月为桥，修陂堤，利津。鲜草，虽非除道之时而有陷败弗成行，相为之。”

同时西汉有关文献也有记载，对不遵守划定的相关人员会做出响应的责罚。这些“田道”的扶植就由那些农官负责，，包罗阡道、陌道和陂堤等，而“月令”就对农民生产进行指导和规范。“月令”看起来是指导农民生产，防止误时，实际上是从司法上对农民生产运动进行限制。

秦当局在农业生产上面是非常下功夫的，制订了非常多的司法作为农业生产的准则；《田律》划定：“公民居农家者毋敢酤酉（酒），田啬夫、部佐谨禁御之。”

能够看出为了防止农民喝了酒而不克准时生产，那些田啬夫、部佐就需要对农民进行监视；在《厩苑律》还有关于田典工作的记录，他们需要亲切存眷农民家中的耕牛的情形，而且提醒农民对耕牛进行豢养。若是因为田典的工作不到位，致使农民家中的耕牛生病或灭亡，田典就会被责罚。治理生产资料，供应给农民生产手艺支撑

秦当局实行盐铁官营，官府负责治理铁器，所以农民生产需要铁器，就需要和官府借用。不外，在司法上划定农民向国度借用铁器，是享有优惠政策的；然则，借用的铁器若是被工资损坏是需要补偿的，如果因为天然原因受损则需要提交解说材料做记录。

查察播种情形的农官

农业生产需要铁器之外，还需要用牛耕田，或许用马；所以田啬夫、部佐等人就需要负责治理牛、马等，若是治理不善，也会对其进行责罚。

不光如斯，田啬夫、田典等人对耕牛的治理情形还会进行评选，凭据实际治理利害的情形对他们进行奖励或许责罚；由此可见，农官负责治理这些铁器、耕牛等农业生产资料。

处所官农为农民供应生产手艺支撑，好比供应给农民播种的方式，并且会对农民播各种子的数量进行划定。除此之外，农业生产顶用的种子都是经由精挑细选的，农民使用的时候才会免费供应给他们留存下来的种子。征收田租和刍稿税

田租、刍稿税和户赋等是其时首要的税收，田租、刍稿税是凭据境地的几多来征收的，而户赋则是依据人头征收。

为了准确的征收钱粮，农官需要周全把握对农民的授田情形。田租、刍稿在司法上划定:交税前先通知里典和田典，之后他们再通知里民，这里的里典和田典就负责收这些税费。

农官负责田籍，而刍稿按境地几多出税，所以农官掌管征收刍稿税；之前提到的部佐在授田记载时作假，其实他们是想要私吞田租。

农神

不管是编制田籍照样征收税费，都是由部佐和田啬夫来负责，所以他们很轻易就能够造假。《龙岗秦简》明确划定：“为（诈）伪写田籍皆坐臧（赃），与盗”，在“坐其所匿税臧（赃）”的前提下，必需“没入其匿田之稼”。

这种造假行为是错误法的，会获得响应的责罚。

秦朝的农官轨制对后世也发生了深远的影响，固然后世对农官轨制又再次进行了划分，但根基上照样按照秦朝农官轨制的大体框架竖立的，能够说秦朝的农官轨制是后世农官轨制的一个范例。