宇文融与“开元盛世”之间的关系——从唐玄宗的“括户”谈起

农民遁迹问题，到开元时期已成为重大的社会问题之一。恢弘农民被繁重的赋役所逼，逃离原籍，有的沦为“浮人”，有的成为田主的田户，全国的户籍大大削减，严重影响了唐朝廷的财税收入。宇文融在开元九年(721)正月二十八日上书唐玄宗，建议检括逃户，增加租赋收入。检括逃亡户口和籍外占田，充使搜括户口，并自任劝农使，率劝农判官20余人出访各地，清出客户80余万和大量地盘。

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因为繁重的钱粮，唐玄宗时人户亡匿情形非常严重，“世界户口，亡逃过半”。这就使得唐朝收上来的钱粮严重不足，甚至影响到国度财务开支。人户亡匿的原因首要是赋役繁重、大户隐占地盘以及天灾造成的逃亡户口。其时的唐朝农民既要肩负租庸调，又要肩负户税。户税共有九等，按农户资产收取，而处所仕宦为了邀功请赏，基本不凭据实际情形收取，而是横征暴敛，农民无法肩负，只能隐匿或逃亡。

唐玄宗时，戍边军总数达六十多万。很多强壮的劳动力被征调，剩下的老弱病残无力耕种地盘，生活十分困吃力。从唐中宗时起，统治阶级的靡之风日甚，他们大兴土木，建造园林寺观，老公民的劳役肩负也很繁重，过多的劳役又使得农民没有时间莳植庄稼，造成了境地的荒凉。 （原文来自www.jj00.com）

唐朝实行食实封轨制，王公贵戚有权享受食实封，使得这些人正当的占夺大片地盘。食封地盘收成的三分之一上交国度，其余三分之二归封家所有。这就使得上层贵族千方百计去侵占更多的境地和户口，掠取更多的财富。而农民在被褫夺了赖以生存的地盘后，只能被迫逃亡。

宇文融恰是在这些现象成为唐朝的社会问题时，提出了“括户”的建议。经由检括，弄清楚这些逃户和他们本来地盘的去向。其时逃亡的农民要么逃到赋役相对较轻的偏远区域，要么隐匿在豪强田主或寺观的庄园，租种田主或许寺院的地盘，向主人交纳相对国度税赋较轻一点的租赋，逃避繁重的国度赋役。而那些土豪富家，也需要有人租种他们的地盘，是以也会有意隐瞒这些人的踪迹。然则这种现象对国度的税收形成了冲击，使得国度应该收取的税赋削减，，财务难以支撑，后果是相当严重的。

想要解决这个问题，只有将那些亡匿户口安置在必然的地盘上，加入国度编户，让他们有地可种，有税可纳，国度才能正常运转。而安置这些人的根蒂是首先要弄清楚他们的去向，国度也要有必然数量能够调配的地盘。这些地盘只能从那些争取了逃亡生齿地盘的权要田主和寺院寺观上去解决，难度相当大。

宇文融以其卓越的气势，于开元九年到十二年的四年中，对全国进行了检括户口和审查逃亡生齿的地盘的工作。开元九年，宇文融上奏唐玄宗：“世界户口逃移，巧伪甚众，请加检括”，唐玄宗赞成了他建议，命令“州县逃亡户口听百日自首，或于地点附籍，或碟归田园，各从所欲。过时不首，即加检括，滴徙边州，公私敢容庇者抵罪。”

宇文融提出的检括户口政策有包罗四个方面的内容，一是要求逃亡的“客户”百日内向官府自首；二是客户能够在如今栖身的处所入籍，也能够回到本来的栖身地入籍，这是考虑到有利生产和安宁民心两方面的感化；三是过期不自首者，经检括出来就要徙往边远的一连区域，制订了责罚手段；四是对于偏护隐瞒者一律定罪，防止了检括中田主阶级的不合营。因为政策得力，此次检括取得了很大功效。“诸道括得客户凡八十余万”。

此次检括户口还有此外的收获，就是检括出了田主阶级的“籍外剩田”。之前好多农民因为各种原因，全家隐匿在权要田主的庄园里，国度分给他们的均田也跟着他们一路隐匿到田主阶级手中，离开了国度的掌握。还有一些权要田主为了不向国度交纳食封境地上的租调，将这些人伪装成不消纳税的和尚，这得这些人连同他们的地盘都不消向唐朝中央当局交税。在此次检括户口中，也把这部门生齿和地盘检括出来了。

检括户口后，主持这项工作的宇文融对检括出来的生齿接纳了妥帖安置办法。他将遁迹户口分十道安置下来，并在必然时期内免除他们的租调，同时免除他们必然时期的劳役。据《旧唐书》记载，“新附客户，免其六年赋调，但轻税入官。”，同时也免除他们六年的丁税一千五百钱。

在安置好这些客户，让他们恢复活产后，宇文融要求州县每年都要对这批人进行搜检，防止他们再次逃亡或许隐匿。在分派地盘时，若是这些客户不肯意在故里栖身生产，自愿到其他处所生活的，也在其他处所调拨地盘，对他们进行安置。

跟着括户活动开展，唐朝中央当局意识到，若是只是纯真的将逃户检括出来，而不解决其生计问题，他们仍会持续逃亡。宇文融建议唐玄宗双管齐下：一面持续括户，一面开展括田。开元十年正月，唐朝命令检括“世界寺观田”和“表里官职田”，由宇文融充当括地使。宇文融以御史中丞兼户部侍郎，又兼领劝农使和括地使。既掌大唐的收入，又掌大唐支出，还掌管监察，是李唐建国以来第一人。

唐前期,实行均田制和租庸调制,户手下属的户部司掌管户口、田土和赋役，度支司负责国费用支，金部司职掌库藏出纳，仓部司职掌仓储出纳。后来跟着均田制和租庸调制崩溃,竖立了由度支、盐铁、户部三司理财的体系。这种体系以一人总领国度财务，将财务治理的各个环节打通，采用对财务事务贯通措置的使职运作机制。唐玄宗让宇文融“总领计簿”，使宇文融成为了唐朝的“大总管”，能够全盘操控国度财务，使得唐朝的中央财务体系此后变得加倍天真同，更有弹性，能适应日益复杂多变的社会实际。在唐朝中央财务体系演变的过程中，宇文融为唐代中央财务体系从户部向三司的转换拓荒了道路，拉开了一个财务使职化的时代。

宇文融的括户工作竣事后，唐朝的户数大幅增进。开元末年，唐朝户籍生齿冲破了五万万大关，达到五千二百八十八万。括户使国度获得了大量编户，宇文融制订的政策又使这些农民有地可种，安心生产，鞭策了社会经济的成长。开元最鼎盛时，国度粮仓的粮食“盈溢而弗成名，仓库积粟帛，动以万计”。

武则天晚年时，也曾进行过一次不成功的括户，然则很快就失败了。宇文融吸取了汗青教训，在括户中创立了“判官出访制”这一新的使职体式，并以道为行政单元单子进行。宇文融派多位判官“分按州县，括正丘亩，招徠户口而分业之”，这些判官本来大多都是宇文融的属下，原本在户部各司工作，在括户中出访各道，执行检田、括户义务。

这些判官在出访时代，对各自尊责的区域勾检籍帐、括户搜检、确定赋役差科、覆屯、司理常平仓，显现问题也是由判官首先处理，再上报朝廷。“判官出访制”为宇文融竖立了一套内有“所司”、外有“使司”的使职体系，不光包管了括户的成功，也为唐代财务体系从户部体系向三司体系的转换奠基了根蒂。这种新型财务体系标记着财经部门的使职化达到了一个新的高度，本来的户部——州——县的财务系统被革新为户部——所司——使司——州县的财务系统。这种系统能够从中央直达处所，进行垂直治理。宇文融身后，他缔造的这套财务体系，仍是唐朝后期的基本财务体系。

宇文融的括户办法，为“开元盛世”的显现打下了精巧的根蒂。括户缓和了社会的阶级矛盾，维护了唐王朝的统治。括户之前，田主权要大量占有境地，经由地盘吸附逃亡生齿，对国度的租庸调制危险很大，显现了“国度租赋泰半私门，私门资用有余，国度则文计不足”的奇异现象。不解决这个矛盾，国度必然会面临危机。这个矛盾是田主权要阶级与农民阶级的矛盾，也是封建社会最基本的矛盾。宇文融熟悉到了这个矛盾，并接纳积极办法调节了这个矛盾。宇文融的括户的最终目的照样为田主阶级的统治办事，然则他并不克从基本上这个这个矛盾，所以括户只是临时地解决了这个矛盾。

括户政策使遁迹生齿有了安家之地，可以进行生产，也限制了田主阶级对地盘的侵占，必然会触动权要田主阶级的好处。是以这项政策在实行时，遭到了田主阶级中不少人的否决。宇文融的括户固然没能最终顶住大田主权要对人户的隐占、对地盘的兼并，没能拯救唐王朝最终走向衰落走向覆亡，但至少延缓了这个措施。