原创 和珅的天才发明“议罪银”：不是谁都能花钱免罪

清朝乾隆年间，宦海上风行一种“议罪罚款”的轨制，说白了，就是官员犯了错，上缴一部门“议罪银”便可赦罪。这是有明确条则划定的，好比在《钦定吏部处分则例》卷四十八中载明：“官员承问引律欠妥，将应拟‘斩’、‘绞’人犯错拟‘凌迟’，及应拟‘监候处决’人犯错拟‘立决’者，承审官降一级挪用，审转官降一级留任，臬司罚俸一年，督抚罚俸六个月。”罚俸起头施行时，大旨只是针对一些较小的过错，在尚不足以罢免、降职的前提下使用一下，让官员感应有点儿“心疼”，以便此后加倍严谨为官。但到后来，事情沉寂发生了转变。

来看其时被罚款的封疆大吏李质颍给乾隆皇帝的一篇奏疏：“奴才李质颍谨奏，为仰恳圣恩，俯准宽限事……奴才于浙江巡抚任内未行奏参王燧，情愿罚银十万两，粤海关监视任内奏事错误，情愿交银二万两。四十六、七两年关税红利短少，部议赔银三万六千余两。广东盐案不实，情愿罚银十万两。奴才自四十六年起至今年，交过造办处广储司共银十四万两，其余十一万六千余两，理宜竭力凑缴，按限完纳，庶于寸心稍安。但如今变产凑交，一时售卖不及，又恐有误限日。奴才日夜惶悚，无计可施，唯有叩恳圣主恩施分外，准于来岁起每年作为二季，交银一万五千两，奴才得以设法竭力，实时估变交纳。”在这封奏疏中，李质颍认可先后几回工作中显现失误，“情愿”上缴罚银，但一时难以凑齐，恳求宽限。固然此疏有哭穷的表演成分，但动辄数十万两银子，对谁都不是个小数，已完全超出受罚者应得的薪俸和养廉银的总和。这么多钱，已不光仅是对官员的责罚，而是锐意搜刮了。由惩办手段转换为敛财目的，称得上是遗患无限。

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首先，这些“议罪银”没有明确的数额，伸缩性极大。端赖当事人凭据所谓的实际情形把握，是多是少只凭一张嘴，谁的嘴大谁说了算。皇帝不说罚几多，受罚者本身报数就只能往高里说，万一报少了，皇帝不写意，给顶归去，那就算白报了，损失了缴钱赦罪的机会。这种潜划定天然成了损坏轨制的主要一环。 （原文来自久久自媒体）

其次，交了钱就能够赦罪。受罚者食髓知味，会损失对溺职违章的小心。横竖花钱就能摆平，那就犯了受罚，罚了再犯，不断改进。花钱赦罪无疑是对罪恶的偏护与纵容，从而激发社会对善恶判断的失序。

第三，受罚者白花花的银子拿出去了，他还得拼命把这些钱挣回来。即使不为红利，他也得把这个洞穴堵上，千方百计抠钱。这种情形下，哪里还有心思理政，哪里还会想着为民办事？他得先为钱办事。最主要的是，他经由什么体式搜刮财帛？当然是违法手段，安分守纪，一分一分地挣辛劳钱，猴年马月也挣不敷这笔巨款。于是，一层层盘剥下去，最后都转嫁究竟层公民身上。

那么，被罚的钱哪里去了呢？若是进入国库，用于成长民生，花到老公民身上，倒也而已。而事实上这些钱最后都进了内务府，也就是皇帝的私人账户。据说，广储司银库所收罚款，每月都要将数目开单呈报给乾隆皇帝的大管家和珅，开报时要逐项列报罚款人之姓名，缴款数目，，以及已缴未缴情形，再由和珅转奏皇帝。皇帝精着呢，谁少给了都得整顿他——官员犯错，皇帝得钱，岂不快哉。到最后，那些高级官员成了皇帝的“白手套”，专替最高决议者搜刮，最高决议者成了罪恶之源。

说起来，“议罪银”也不是谁都能缴的，这还有个资格的问题，最起码得跟皇帝有着很深的渊源或许友谊。皇帝膏泽你，才给你如许的机会。实在不成，也能够走“上层路线”，经由皇帝的大管家和珅来完成。和珅一辈子没做过处所官，没有在下层刮土地的履历，却坐拥海量财富，是何原因？据靠谱的专家剖析，这些财富大部门来自于“议罪银”的后手或许是经由给皇帝和官员拉皮条得来。来看看和珅与其助手福长安给皇帝的一封奏疏：“查奇丰额于五德在织造任内纵容伊子，不成参奏一案，前奉谕旨，将奇丰额除名来京，交军机大臣究讯。兹奇丰额已于今天来到热河，臣等遵旨讯问。奇丰额伏地碰头跪称，我系内务府世仆，由刑部司员蒙恩补放道员，后擢藩臬两司，用至江苏巡抚，理宜倍加感谢，于处所一切卖力查办，乃五德在江苏织造任内纵容伊子永泰随意苛刻，乃至胥役人员心怀埋怨，商贾观望不前，税银短绌，我于彼时不克即行参奏，仅令五德速遣伊子回京，直待降旨扣问，始行奏出，实属糊涂荒谬，辜负委任。复蒙分外天恩，不即从重定罪，仅予除名，愧惧惭悚，愧汗怍人。今情愿罚缴银四万两，并求转奏赐给吃力差，以期稍赎前。”奇丰额偏护部下被追查，缴了四万两白银，进展赦罪之外，还进展再给个官当，即所谓“赐给吃力差”，并经由和珅给皇帝上奏。和珅在这中央能白替他传话吗？少给了都不成啊。而“贤明”的乾隆皇帝只批示了三个字：“知道了”，其实就是承认了。

其时有个叫尹壮图的官员，对“议罪银”定见很大，上疏恳求“永停此例”。乾隆固然生气，但也不敢否认此事，便跟他讲事理：第一，奏请永停罚银之例，设法不错，这个值得一定。第二，各省督抚不免偶有过误，且又非贪污受贿之罪（议罪罚银正本就会带动贪污，乾隆是揣着领略装糊涂），若是以除名查办一时找不到替代者。从疼惜人才的角度考量，能够用罚款的体式进行薄惩。第三，罚缴的议罪银都留为处所工程之公用，以利一方公民。第四，凡是贪纵营私的督抚均绳之以法了，从来没有以罚银幸免的人（满是睁眼说瞎话）。

尹壮图天然不服，持续上疏跟乾隆斗嘴。乾隆可不惯着他，不久就把他除名了。直到嘉庆皇帝主政，才恢复其职务，但“议罪银”造成的风险却再也抹不掉了。