哥本哈根谈判：最后24小时中国等国发生了什么？

        难挨的寂静终于在当晚10点钟被打破。广播里，欧盟将召开发布会的消息吊足了记者们的胃口。媒体中心距发布厅也就50米，大家都一路小跑过去，希望占到前排的位置。安保人员来了，送矿泉水的服务生也来了，但一个小时过去了，盼望中的欧盟轮值主席国瑞典首相，还是没出现在人们的视线中。新闻官用甜美的声音告诉大家，“很抱歉，新一轮的会谈开始了。新闻发布会可能会推迟举行”。记者们在问，午夜前还会有发布会吗？新闻官摊开手，耸耸肩：“我们也不知道。”

　　几乎与此同时，失望的记者们在贝拉中心的电视屏幕上，看到了当天唯一也是最大的新闻：当地时间晚上11点，美国总统奥巴马在新闻发布会上宣布，有关协议在对抗气候变化问题上，迈出了历史性的一步。美国在与中国、印度、南非和巴西等国领导人会面后，已达成协议，但没有法律效力。他表示，没有一个国家对于协议是完全满意的，但协议有助各方再在谈判上再做进展。

　　不请自来

　　这时，人们想起了之前流传的一个“小插曲”。当..总理与印度、南非、巴西三国领导人开会协调立场之际，美国总统奥巴马突然不请自来，直接进入了会场，于是开展了五国的商讨，并最终取得共识。

　　美国单方面宣布这条消息后，77国集团主席卢蒙巴.迪亚平来到媒体中心，激动地表达了不满之情：“这不是游戏的终结，在未来的六个月到一年，我们将继续谈判。”

　　与此同时，记者们也试图找到和美国达成协议的国家代表，希望从多方证实这个消息。凌晨1点多，在会场的吸烟区，中国记者“堵”住了中国代表团于庆泰。前一天上午本报记者在大厅邂逅他时，于大使还显得精力充沛，但此时看起来颇为憔悴。他从烟盒里拿了根烟，吸了几口后便掉头走向全会会场，没有回答记者的任何提问。在他旁边，恰好站着联合国负责经济与社会事务的副秘书长沙祖康，见到闪光灯，他也转身离去。

　　凌晨2点，瑞典首相赖因费尔特和欧盟..主席巴罗佐走进了发布厅。或许因为太劳累，巴罗佐失手差点把水杯打翻。他直言，对协议没有达成约束性的减排目标表示失望，不过有协议总胜过没有协议。

　　虚虚实实

　　气候谈判中，各方在围绕着减排目标、资金援助等问题讨价还价。谈判中，小岛国的哭诉也好，非洲国家代表的愤然离席也好，各个利益集团之间的争吵也好，虽然引人注目，但这些表象的背后，是各国关于能源创新和经济发展空间的博弈。

　　在这场关系到未来发展空间的“大战”中，常被解读为是三大集团之争：欧盟；以美国为首的，包括加拿大、澳大利亚等国的“伞形集团”；包括中国、印度、南非、巴西在内的“基础四国”及77国集团在内的发展中国家。
　这次的哥本哈根大会，原本是要达成一份在《京都议定书》第一承诺期于2012年到期后的新协议。《议定书》是唯一一份有法律约束力、规定发达国家强制减排目标的国际公约，于2005年生效，其中规定了发展中国家没有绝对量化减排的义务。此前各方认为，三大阵营分歧主要集中在减排目标和发达国家应为发展中国家提供资金援助的数额上。在哥本哈根，关于这两个数字是各个利益团体永远的矛盾，但除此之外，要不要《议定书》也成为争论焦点。种种“扼杀”《议定书》的企图让大会迷雾重重。

　　根据两年前“巴厘路线图”达成的协议，气候变化谈判同时在《联合国气候变化框架公约》和《议定书》的“双轨道”之下进行，分为两个特设工作组。《议定书》不涉及美国，《公约》长期合作行动计划则覆盖所有国家。这样，既可以使《议定书》得到延续，又能够将美国拉入应对气候变化的轨道。如果实行“单轨制”，废除《议定书》，就意味着发达国家和发展中国家的责任界限被重新定义。坚持《议定书》，坚持“共同但有区别的责任”，是发展中国家的底线。

　　谈判的第一天，澳大利亚代表就要求实行“单轨”制，这违反了“共同但有区别的责任”，遭到反对。一波未平，一波又起。一份据传是英国、丹麦等国拟定的“丹麦草案”曝光，它的目标是将《京都议定书》逐渐废弃，引起发展中国家的愤怒。第一周谈判将进入尾声，正当人们笼罩在“丹麦草案”的乌云中，以为谈判停滞不前时，大会官方草案出炉，确立了“双轨制”。不料，16日丹麦又表示要提交一个新议案，被指责是要“杀死”《议定书》。谈判了两年多，似乎又回到了原点。这让谈判桌外的看客们有些糊涂，大会最终到底会以什么案文为基础？

　　哥本哈根气候大会13天后落下帷幕。大会会场中心内外，参会人员拉着行李箱，互相祝福着“圣诞快乐”，离开了他们战斗了两周的地方。在贝拉中心大厅的门口，墨西哥的展台矗立依旧。下一次联合国气候谈判大会将在墨西哥城举行，到那个时候，我们能为拯救地球达成一致吗？　

　　各方矛盾分歧严重　协议不具法律效力

　　对于奥巴马宣布的《哥本哈根协议》，联合国秘书长潘基文表示，这可能不是一个各方都满意的协议。文件回避了谈判中的矛盾：没有规定发达国家到2020年的温室气体减排目标，只是附上了一份各发达国家目前已经提出的减排目标作为参考。在资金援助方面，文件要求发达国家到2010年至2012年期间，总共提供300亿美元帮助发展中国家应对气候变化，在长期资金援助方面，到2020年前，每年筹集1000亿美元，但没有每个发达国家承诺提供的具体数额。

　　和略显空洞的内容相比，这份协议最关键的问题，是它不是一份具有法律约束力的文件。不过大会之前就有评论家认为，各方矛盾分歧严重，很难达成一份有法律效力的文件。