周恩来终身未了的心愿：赴藏计划未能成行的背

      新中国成立以来，周恩来总理一直十分关注..，并参与决策和指导了..和平解放、民主改革、自治区成立、社会主义改造和建设事业，与..各民族人民结下深厚感情，为维护..统一和领土完整、西..族团结和社会全面进步立下不朽功勋。其中，他在..历史发展的关键时期多次表达要赴藏视察的愿望。尽管这一心愿终生未了，但却表明..各民族人民在周恩来心中的特殊地位，以及周恩来对党的..工作的深刻认识和独..献。 （本文来自www.jj00.com）

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　　计划赴藏视察的缘起

　　新中国成立伊始，..就与全国其他少数民族聚居区一样，被《中国人民政治协商会议共同纲领》赋予实行民族区域自治的宪法权利，这就是“在..各民族的大家庭之内，各少数民族聚居的地区实行民族的区域自治”。根据这一规定，1951年5月23日，中央人民政府和..地方政府签订了《关于和平解放..办法的协议》，..获得和平解放。其中，《协议》第三条明确规定：“在中央人民政府统一领导之下，西..民有实行民族区域自治的权利。”同时，为保证《协议》的执行，还规定，“中央人民政府在..设立军政..和军区司令部”。其中，军区司令部于1952年2月10日正式成立。然而，由于..和平解放之初，..地方政府保持不变，并与班禅堪布会议厅..、昌都人民解放..并存，同属政务院管辖，军政..未及时成立。至1954年..和班禅在北京参加第一届全国人民代表大会第一次会议，鉴于《..宪法》即将颁布、各大行政区的军政..撤销以及..和平解放三年来的发展变化，..于9月11日接见..和班禅时提出，..不成立军政..，而成立..自治区筹备..。..和班禅表示完全同意。

       1954年11月2日，时任国家民委主任的李..在由..、班禅及..主要官员和..工委在京的负责干部参加的会议上，对成立..自治区筹备..问题作了详细说明，对成立筹备..筹备小组和解决有关..的一些历史问题作了指示。11月4日，经有关各方协商，筹备..筹备小组在京成立。筹备小组经过两个多月的反复讨论和协商，通过了筹备..的性质任务、人员组成、下设机构，以及筹备..与..的隶属关系、筹备..的财政问题等草案。

       1955年3月9日，在周恩来的主持下，..第7次全体会议通过《关于成立..自治区筹备..的决定》，规定：“..自治区筹备..是负责筹备成立..自治区的带政权性质的机关，受..领导。其主要任务是依据我国宪法的规定以及关于和平解放..办法的协议和..的具体情况，筹备在..地区实行区域自治。”会议决定..任筹委会主任委员、班禅任第一副主任委员、张国华任第二副主任委员，阿沛·..为秘书长。3月11日，周恩来为..和班禅题词：“积极努力，为早日建立..自治区而努力。”

       1956年1月13日，..工委决定于4月22日成立自治区筹备..，并在《1955年第四季度工作的综合报告和1956年第一季度工作安排意见》中向中央提出这一意见，获中央批准同意。随后，为庆贺..自治区筹备..成立，中央决定成立中央赴藏代表团。当时，陈毅副总理在..分工兼管民族事务。1月21日，他将民族事务..党组送来的有关请示报告转呈中央，请中央作一原则上的批示，以便开始筹备工作。1月24日，周恩来同陈毅商谈中央赴藏代表团的组成事宜，并商定做..各界人士工作的一些办法。当日，中央在批复中指出，所拟计划原则同意，并应即按此做好准备；拟请陈毅任团长，请陈毅提出代表团的具体名单，各项具体工作由陈毅主持和指导。2月7日，中央正式发出《关于庆祝..自治区筹备..成立和去..进行访问组织中央代表团的几项问题的通知》。中央赴藏代表团主要由..各有关部门和人民政协、各民主党派以及全国工人、青年、妇女、科学、文教、工商等人民团体的代表组成。代表团包括17个民族，有团员57人。此外，随行的还有歌舞团、京剧团、杂技团、电影队等文艺团体，以及主要由中国人民..汽车第一团组成的后勤运输队、从北京各大医院抽调的医生组成的医疗队和由西北军区派出的警卫连，共约800人。

       邓颖超曾回忆说，周恩来一直想去..。按理说，此次庆祝..自治区筹备..成立，对周恩来赴藏应是一个实现心愿的机会。但是，由于当时飞往..的航线并未开通，需从西宁沿青藏公路赴..，而根据陈毅率团到达..的时间计算，旅途大约需要耗时一个月左右。然而，这样的行程对于日理万机的..总理来说，则是不适宜的。尽管此次不由周恩来率团赴藏，但他自始至终对这项工作十分重视。尤其是他对代表团作出的特别人事安排和提出的希望，在一定意义上反映出他当时已有了为将来赴藏做准备的考虑。一是他派自己的秘书韦明跟陈毅去..，协助工作。韦明自1951年至1958年间，曾任政务院、..新闻秘书，在总理办公室专管宣传、文化、教育、科技和卫生等方面工作。周恩来之所以派他去..，主要是出于让身边工作人员多了解..情况的考虑。