自行车驾照，考自行车驾照造质疑

      广东省连南县一所小学出台规定，要求学生必须通过考试、取得“准骑证”，才能骑车上路。这一新规曝光后引发热议。记者了解到，近年来不少地方政府部门推出类似规定，并配套了处罚措施。

（原创文章久久自媒体）

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　　玫昆仑：现行相关法律法规，只要求骑自行车者必须年满12周岁，并未要求考“驾照”。既然法律没有规定要求小学生骑自行车必须考“驾照”，那么，地方政府和学校出台这种规定，于法无据，属于变相的行政许可，处罚措施更是“越权”。

　　肖华：法律也规定了学校和相关部门为了未成年人安全，可以采取一些措施。因此，我们考虑学校这么做应该不应该，首先要看他们这么做是不是为了学生安全。既然这么做可以提高学生安全意识，受到学生家长的欢迎，那么就没有不支持的道理。

　　刘鹏：“准骑证”并没有抓住问题的关键。如果一个小学生取得了“准骑证”，依然不得不与机动车混行，而且无法享受自行车优先等权力，其出事的可能性，同样非常大。因此，与其要求学生有“准骑证”，不如多从交通管理、从拓宽自行车道等方面多做一些努力，让学生有骑车的安全环境保障。自行车驾照，考自行车驾照造质疑：

　　会否增加学生负担？

　　连南县的“学生自行车驾照”新规曝光后迅速引发网友热议，一些质疑者认为，考证增加了学生的学习负担，如果不能通过，还影响上学的积极性。

　　记者了解到，当地规定的笔试内容主要为考核相关的交通规则常识，包括如“小李骑自行车在路口遇到黄灯，此时自行车还没过停车线，他应该怎么做？”“骑自行车从人行横道通过时，应该怎么办？”等题目。“路考”则是在老师和交警的监考下，学生骑车沿着一个大的“8”字走一遍，双脚不触地、人不掉下来则通过考试。

　　这项工作每学期进行两次。据当地媒体报道，这项考试80％以上的学生都能通过，考试不合格的学生，可申请补考，直到通过考试。不少学生和家长对此表示支持，认为考试内容并不复杂，在考试的过程中，学生既掌握了交通安全知识，也提升了骑车技巧和安全意识。

　　“我们取得了家长的理解支持，因为我们的目标是一致的，都是为了学生安全。”魏建华说，安全知识和法制教育本身是中小学教育大纲里规定的内容，同时“驾考”由学校和交警部门协商安排，还会帮学生检测自行车，这些都是免费的。

　　各地教育和交管部门普遍强调，“学生自行车驾照”规定并不是设置障碍增加学生负担，而是为了强化学生安全意识，也起到了降低交通事故发生率的效果。魏建华说，连南县顺德希望小学地处省道边，路面直、窄，车辆多，车速快，学生骑车上路存在不少安全隐患，该校开展“驾考”工作十年来，没有发生过交通安全事故。

　　是否于法有据？

　　对于违规骑车的学生，连南县顺德希望小学规定，前两次批评教育，第三次就取消“准骑证”，需要重考。与此类似，各地在推出“学生自行车驾照”规定的同时，普遍配套了相关处罚措施。

　　记者了解到，在我国现行道路交通安全法实施条例等相关法律法规中，对自行车驾驶者的资格要求除了必须年满12周岁外，并未提出考试认证要求，更未提出对“没有驾照的人”的处罚规定。

　　不少质疑者据此认为，地方政府部门推出“学生自行车驾照”规定于法无据，出具“自行车驾照”属于变相行政许可，处罚措施更是“越权”。一些法学专家和律师也在媒体上发表了类似观点。

　　对此，各地政府部门普遍强调，推出这一规定是对实施相关交通法规的实践探索和交通安全宣传进校园的延伸举措，对“违规”学生，由学校自主教育为主，交管部门并不直接处罚，而遵守交通规则等德育内容，本身即是学校考核学生表现的应有内容，无可厚非。

　　魏建华也称，对于“违规”学生，教育部门并没有执法权，主要由学校加强教育，当地并没有规定“更严厉的处罚”。 

      平安之路交通安全公益推广中心发起人马相华认为，骑车学生是当前道路交通安全的薄弱环节之一，地方政府部门尝试以量化标准考核提升学生安全技能，出发点是好的，也能取得一定效果，但部分具体措施难逃于法无据之嫌，“执行方法手段要更人性化、接地气，当前还是应以柔和的教育劝导为主。”