皇帝20年不上朝，明朝的官僚制度是如何确保国家机器运转的？

明朝中后期有多位皇帝历久不上朝，尤其万历皇帝长达20年不上朝，乃至于朝廷重臣都不熟悉他。但我们在读汗青时又常解说太祖朱元璋取销丞相轨制竖立起高度集权的君主体系。那么明朝当局是若何在皇帝历久不上朝的情形下维持统治，既然君主高度集权，那么皇帝不上朝，国度机械又是若何维持运转的呢？ （原创文章www.jj00.com）

配景：皇帝的定位

因为皇帝是最高统治者，是以轻易发生一个曲解，古代当局的运转是靠着皇帝的励精图治。实质上中国的皇帝一向以来就不是当局的最高负责人，皇帝是半神的皇帝，是一个国度的元首，当局运转一向以来都有一整套的机构来治理维持。皇帝最高统治者的脚色定位，决意了皇帝的感化是代表国度的最高权力，负责国度事务最高决议和裁决。具体决议的落实和执行一向以来都是以相权为代表的当局来负责。

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明确了这必然位，我们就能够知晓中国的封建大一统王朝其自己的当局机构就能在没有皇帝的情形维持国度机械的平常运转。好比在皇帝年幼无法理政的情形下，太后垂帘听政或许顾命大臣辅政等体式都能有效的维持国度运转。是以以万历为代表的明朝皇帝历久不上朝，明朝高度成熟的文官集体当局依旧能够依靠中央当局维持国度机械的平常运行。

明朝当局体系：最细密但也最僵化的当局体系

明太祖朱元璋竖立明朝之后，他吃力心孤诣的为后世子孙竖立起一整套轨制细密但也极端僵化的当局体系。这种体系既是朱元璋研究历代政治得失之后竖立起来，同时也是中国封建王朝络续进化演变而来。

分工了了：秉承秦汉三公九卿制和隋唐三省六部制，中央当局的分工越来越了了，以明朝中央当局来看，固然宰相被废，然则吏、户、礼、兵、工、刑六部依旧保留下来，中央当局的平常运转根基上在这六部就能够完成。

集权僵化：然则朱元璋担心相权发生威胁，于是爽性将当局责任人——宰相这一职务取销。此后明朝当局酿成了没有总负责人的当局，六部之上就是皇帝，六部事务一概由皇帝裁决。

所以从这两点来看，明朝皇帝不上朝对国度运转最大的障碍就是六部事务无人裁决，然则朱元璋、朱棣这两位君主之后，他们为了减轻政务压力设置的垂问——内阁学士成为了能够为皇帝分管决议本能的人。

明代内阁：从垂问秘书酿成决议者

因为取销了宰相，大量原本由宰相负责的平常政务就转到皇帝身上。这让精神兴旺的朱元璋和朱棣父子都无法承受，是以他们就从朝臣中选择一些人出任内阁学士，作为本身处理政务的秘书和垂问。

然则朱棣之后的明朝皇帝起头不具备如许兴旺的精神，他们不得不将内阁学士的地位提高，稀奇是后来的明朝皇帝起头无法胜任亲自处理政务的要求，如斯以来就必需由这些内阁学士事先在大臣递交的奏折上拟优点理定见，皇帝按照他们拟好的定见作出决议。如斯以来内阁学士就起头从垂问秘书的身份转换成了政务决议者的脚色。

是以明朝皇帝不上朝，国度机械的运转依然能够依靠分工细密轨制完整的中央当局来维持，而内阁学士则能够取代皇帝履行最高决议者的本能。

文官集体：明代中央当局的实际运作人

前面我们提到明代中央当局里六部能够维持平常运行，，内阁能够为不上朝的皇帝在决议方面“代庖”。然则一个当局照样需要人来运行，而经由科举轨制演化而来的文官集体就是这个实际运作者。

科举轨制从隋唐起头，它不光为封建王朝供应了一个选才的体式和为士人供应了一个改变社会地位的晋升通道。同时它还悄无声息的消弭了世家富家对封建王朝的影响，从两宋起头我国就已经很难显现东汉时期“四世三公”和“两晋士族”如许的世家富家。封建王朝的权力起头在经由科举选拔出的文官集体中把握。

这些经由科举上来的文官集体，都是用儒家礼制观点武装思想的权要，他们首先具备了必然的学识，同时明朝当局有观政进修的传统，让经由科举上来的“宦海新人”到六部观政，这无形就是一个培育政务人才的机会。经由六部观政之后或外放处所任职，或留在中枢持续培育。总之明代的文官集体根基都是职业化培育的政务人才，他们对于政务的娴熟在皇帝历久不睬政的情形下，依然能够包管国度机械按照老例维持运转。

处所当局：中央政体的翻版

说完中央，我们再来看看处所，明代的处所当局和中央当局非常相似，也是一个分权而治且高度职业化的处所当局。

首先明代在处所权力架构上设置了三司：承公布政使司负责一省民政，与中央六部直接关联；都批示使司，主管一省军务，听命于兵部和五军都督府；提刑按察使司，听命于刑部，掌管司法权。这三司的权力分工了了，同时与中央六部对接，使处所当局也能有序运转，同时也有中央六部负责决议指导。

其次明代的处所当局起头有成熟的胥吏轨制，固然官与吏的区分早已有之，然则明代起头恰是将官与吏严厉区分隔来，明代的胥吏阶级很难跻身官员阶级，这就导致他们不得不安于内陆政务，固然会发生各种潜划定和弊病，然则不得不认可这些胥吏的存在使处所当局的政务也能有精巧的传承和运转。正如明代中央当局的文官集体能够很好的维持中央当局的平常运转一般，这些胥吏阶级也能较好的让明代的处所当局有序运行。

综上所述，皇帝的定位和脚色在于最终裁决和决议，正常的政务本就不需要皇帝亲自尊责。而明代的中央当局在沿袭历代旧制的前提下，自己就已经是分工明确轨制完整的成熟当局，而皇帝取销宰相带来的决议难题，也被内阁轨制替代解决。再加上经由科举、观政等体式历练起来的近乎职业化培育的文官集体也能娴熟的处理政务。而处所上分权而治消弭了处所势力的强大，胥吏轨制也能让处所当局的政务连结有序运转。是以从中央到处所都能在离开皇帝的情形包管国度机械的平常运转，所以明朝皇帝历久不上朝，明朝当局依然可以维持平常运转，然则这种历久不上朝的做法仍然导致国度很多重大问题的积压，固然平常政务有人处理，然则很多重大政务因为皇帝的不睬政，内阁不敢随意作决议，久而久之就成为积习难改的恶疾，最终使明王朝走向消亡。