美国开了一个危险的先例：中国要美国投桃报李

    美“双重标准”行不通 （原文来自久久自媒体）

    鉴于巴基斯坦面临巨大的能源短缺危机，中国将为巴基斯坦杰什马核电厂提供两座反应堆的消息令人感到安慰。但这一协议能否得到通过成了一个棘手的问题：这都是因为美国和核供应国集团(NSG)采取的两面派的双重标准。

    即将在新西兰举行的核供应国集团全体大会将会对这一问题进行讨论。 （自媒体久久自媒体）

    有46个成员的核供应国集团实际上就是一个核贸易监督机构，其宗旨是自愿的，没有法律约束力。在修改规则并破坏章程以使印度能够进行核贸易之后，《不扩散核武器条约》如何阻止有全面安全保障的中国对巴核反应堆出售将有待讨论。

    美国允许与不是《不扩菜核武器条约》缔约国的印度进行核交易，却阻止巴基斯坦与中国在国际原于能机构框架下进行的有限的透明交易，这种双重标准损害了美国试图阻止中国向巴基斯坦出售反应堆所具有的说服力。

    军备控制协会负责人达里尔·G·金博尔说，中巴协议是“美印民用核协议的附带结果”——美印协议包含了对核贸易的特殊豁免。

    美国反对向巴基斯坦出售反应堆以及其针对中国的施压战术是带有严重歧视性的。美国自己在2008年炮制与“印度的违反核供应国集团规则的协议”时，如果没有中国政府的默许是不可能成功的。

    正如卡内基国际和平基金会的马克·希布斯所说：“北京方面原可以阻止核供应国集团为印度破例，但最终在这个问题上顺应了美国及其盟国的压力。现在，轮到巴基斯坦要求同等的待遇了。中国当然有理由要求美国在核供应国集团投桃报李，因为是美国首先改变规则的。”

    中巴合作可循先例

  中国计划在巴基斯坦新建两座核反应堆。中美就此势将发生冲突。中国预计将在核供应国集团会议上正式宣布在巴基斯坦旁遮普省建造650兆瓦核反应堆的计划。拥有46个成员的核供应国集团监督并试图控制全球的核交易。

    美国在会议开始前已经表示反对。美国官员说，中巴这项计划需要获得核供应国集团的特批，因为巴基斯坦没有签署《不扩散核武器条约》，因此可能将部分技术投入其核武器项目或转让给其他国家。

    中国和巴基斯坦不同意美国的观点，指出美国2006年与印度达成民用核燃料与核技术的销售协议开了先例，新德里也未签署《不扩散核武器条约》。

    由于2008年美国力促核供应国集团批准美印核协议，如今它要促使各国一致反对中巴协议将会很困难。卡内基和平基金会的核问题专家马克·希布斯说：“由干华盛顿迫使核供应国集团和中国免除了对印度的贸易制裁，现在要抗议中国向巴基斯坦出口反应堆就变得更困难了。”

    中国自上世纪60年代开始就与巴基斯坦关系密切。在加入核供应国集团之前，中国已经在旁遮普省的杰什马建造了一座反应堆，并已经开始建造第二座。中巴双方于今年2月签署了在杰什马建造另外两座反应堆的协议，但预计中国将争辩它不需要获得核供应国集团的特批，因为这一协议在2004年之前已经达成。

    该协议刚刚公布时，美国没有提出反对。但在印度强烈的游说下，它上周说已经要求中国“澄清细节”。

    北京和华盛顿即将就中国向巴基斯坦出售两座核反应堆的协议产生争端。

    卡内基和平基金会的核问题专家马克·希布斯说：“近几周北京受到了越来越大的压力。我估计，中国人将发表声明，澄清他们的意图。”

    伦敦国际战略趼究所扩散问题首席专家马克·菲茨帕特里克说，他坚持认为美印核协议开了一个危险的先例。

    他指出：“它加强了双重标准的感觉。”

    美印拦阻未必奏效

  巴基斯坦陆军参谋长阿什法克·佩尔韦兹·基亚尼目前正在中国商谈防务合作；而几个月来北京的官方表述显示，其计划在巴基斯坦建造两座民用核反应堆。中巴之间似乎势必达成核协议。华盛顿积极反对，但可能力量太小、时间也太晚了。而新德里到目前为止在这个问题上一直处理得足够得当，很有分寸地向北京表明担忧。

    按照现在的情况，阻挠这项协议的可能性微乎其微。核供应国集团将在数日内举行会议，很可能讨论这件事。北京的立场将会是这项协世的细节条款在2004年中国加入核供应国集团之前就已制定，因此不受核供应国集团规定约束。但这一问题更多关乎地缘政治现实，而非技术性条款。华盛顿可能反对这一协议，但可题在于它愿意反对到什么程度。考虑到中美经济相互依赖以及美国需要中国在伊朗和朝鲜问题上的合作，华盛顿不太可能过于敌对。

    然而，这项协议可能获得通过并不意味着新德里应该停止充分、明白地表达其忧虑。美印核协议可能在很多方面开了先例，但两者并没有真正的等价性。例如，美印核协议中纳入的国际原子能机构原则和保证条款有效地消除了对于核扩散的忧虑。另外，巴基斯坦糟糕的核扩散记录以及韩国内动荡的安全局势也无助于建立信心。

    如果对整件事提出足够多的抗议，可能会迫使北京制定更严格的保证条款，或者至少纳入更严格的国际原子能机构监督。这是新德里能够和必须努力做到的。

    如今对印度的豁免成了核供应国集团审议中巴协议时笼罩的阴影。那么北京会怎么做呢?核问题专家马克·希布斯认为中国有三个选择：

    首先，依照美印先例，争取特批。其次，试图提出这两座新的反应堆属于早先一份协议的一部分。那份协议是在2004年中国加入核供应国集团之前签署的。最后才是不顾规定，直接出售反应堆。

    争取特批是奥巴马政府希望中国采取的做法，这可能令整个机构陷入混乱。